经过多年公司制（zhì）股份制改（gǎi）革，中央（yāng）企业的许多核（hé）心资产已（yǐ）经进入上市公司（sī），进一步提高（gāo）央企控股上市公（gōng）司（sī）质量对于实（shí）现中央企业高质（zhì）量发展、助（zhù）力资本（běn）市场健康发展、维护国（guó）民经济平稳运行都具有重要意义（yì）。近年（nián）来，国资委（wěi）指导中（zhōng）央企业深入贯（guàn）彻（chè）党中央、国务院决策部署（shǔ），认真（zhēn）落实《国务院（yuàn）关于进一步提高上市公司质量的意（yì）见》和国（guó）企改革三年行动（dòng）要求，积极（jí）利用资本市（shì）场深化改革、促进发展（zhǎn），多措并举提高上市（shì）公司质量，取得明显成效。但也要看到，部分（fèn）中央企业内部上市平台定位（wèi）不清、分布散乱（luàn）、实力较弱（ruò），一些（xiē）央企控股上市公（gōng）司创新发展能力不强、经（jīng）营（yíng）和治理不规范、市场（chǎng）配置（zhì）资源功（gōng）能发挥（huī）不充分、价值实现与（yǔ）价值创造不（bú）匹配（pèi）等问题（tí）仍较突出。为以实际（jì）行动（dòng）推动央企控股上市公司高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）走深走实（shí）、行（háng）稳（wěn）致远，制定（dìng）本方案。

一、总体要求（qiú）

       以（yǐ）习近平新时代中国特色社会主义思（sī）想为指导，深入贯彻落（luò）实习（xí）近平（píng）总书记关于（yú）国（guó）企改（gǎi）革发展和（hé）资本市场建设（shè）的重（chóng）要（yào）论述（shù），全面贯（guàn）彻（chè）党的十九大（dà）和十九届历次全会精（jīng）神，立（lì）足（zú）新发（fā）展阶段，完（wán）整、准确（què）、全（quán）面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持（chí）市场化、法（fǎ）治化方向，坚持问题导向（xiàng）、系统思维，聚焦影响央企控股上市公司高质量（liàng）发展的短板（bǎn）弱项（xiàng），在3年内分类施（shī）策、精准发力，推动上市（shì）公司（sī）内强质地、外塑形象，争做资本（běn）市场主业突出、优强发展、治理完善、诚信经营的表率（lǜ），让投资者走得近、听得懂、看得（dé）清、有信心，打造一批核心竞争力强、市场影响力大的旗舰型龙（lóng）头上市公（gōng）司，培（péi）育一批专业优（yōu）势明显、质量品牌突（tū）出的（de）专（zhuān）业化领航上市公（gōng）司，为提升中央企（qǐ）业可持续（xù）发展能力和整体实力，做强做（zuò）优做大国（guó）有资本和国有（yǒu）企业（yè），助力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，服（fú）务构建（jiàn）新发（fā）展格局，促进经（jīng）济高质量发展作出新（xīn）的更大贡献。

二、指导原则（zé）

       坚持做优存量与做精（jīng）增（zēng）量结合。统筹未上市和已（yǐ）上（shàng）市资源（yuán），合理规划上市公司平台数量和战略定位，按照“做（zuò）强（qiáng）做（zuò）优一（yī）批、调（diào）整盘活一批（pī）、培育（yù）储备一批”的总体思路，积极做优（yōu）存量（liàng），有进有退、有所为（wéi）有所不为，促进（jìn）上（shàng）市（shì）平台完善（shàn）产业布局、提升资产质量和运营效率；稳步做精增量，继续孵化（huà）和推动更多优（yōu）质资产（chǎn）对接多层次（cì）资本市场。

       坚（jiān）持价（jià）值（zhí）创造与价值实现兼顾。一手抓夯实价值创造基础，深耕细作、苦练内（nèi）功，不断改善经营，做优基本面，提升上市（shì）公司（sī）内（nèi）在价值（zhí）；一手抓促进市场（chǎng）价（jià）值实现，重视市场反馈，合理（lǐ）引导预期，传递公司价值，增进各方认同（tóng），促进内在价值（zhí）与市场价（jià）值齐头并进、共同成长。积极维护股东权（quán）益（yì），形成高质量发展的良性（xìng）循（xún）环（huán）。

       坚持依法合规与（yǔ）改（gǎi）革创新（xīn）并重。坚守合（hé）规（guī）底线，严守防止国有资产流失红线，依法维护各类投资者权益，不断提升公司治理水平（píng）、信息（xī）披露质（zhì）量和规范运作能力，防范化解重（chóng）大风险；以市（shì）场为导向、以企业（yè）为（wéi）主体，鼓励（lì）上市公司根（gēn）据自身发展状况和改革需要，大胆创新，主动作为，探索更（gèng）多符合实际的改革实践，最大程度激发蕴藏在基层的（de）创新力量。 

三、工作内容

（一）推动上市平台布局（jú）优化和功能发（fā）挥。

1.加强顶层设（shè）计，建立资本运作规（guī）划制定（dìng）机制。中央企业集团（tuán）公司要结合自身“十四（sì）五”发展规划，对未（wèi）上市（shì）和已上市资源及（jí）其（qí）发展（zhǎn）现状进行系统梳理，指导（dǎo）各上市平台明晰战略定位和发（fā）展方向，合理（lǐ）划分业务范（fàn）围与边界；建立集团定（dìng）期制定资本（běn）运作（zuò）规划机制，明确（què）资（zī）产（chǎn）整合路径和（hé）资本（běn）运作安排，涉及资本市场公（gōng）开承诺事项（xiàng）的，督促上市公（gōng）司挂（guà）图作战（zhàn）、对表推（tuī）进，切（qiē）实履行相关承诺。建立健全上市公司绩效评（píng）价（jià）体系（xì），并（bìng）纳入相关子（zǐ）企业业绩考核，持续推动上市公（gōng）司高质（zhì）量发（fā）展。

2.分（fèn）类推（tuī）进上市平台（tái）建（jiàn）设（shè），形成梯次发展格局。做强（qiáng）做优（yōu）一批，以优势上市公司为核（hé）心，通（tōng）过资产重组、股权置换等多种方式，加大专业（yè）化整合力度，推动更多优质资源向上市公司汇聚，剥离（lí）非主业、非优（yōu）势业务，解决同业竞争、规范（fàn）关联交易，大力优化产业布局（jú）、提（tí）升运营质量（liàng），推动上市公司核心竞（jìng）争力、市场影响力迈上新台阶，力争成为行业（yè）领（lǐng）军企业。调整盘活一批，梳（shū）理业务协同（tóng）度弱、管（guǎn）理链条过长（zhǎng）、缺乏持续经营能力、长期丧失（shī）融资功能（néng）、存在失管失控风险（xiǎn）等情况的上市平（píng）台，列出（chū）清单（dān），因企制宜制定调整（zhěng）计划，2024年底前基（jī）本完成调（diào）整，支持通过（guò）吸（xī）收（shōu）合并、资产重组、跨市场运作等方式盘活，或通过无偿划（huá）转、股（gǔ）权转让等方式退出（chū），进一步（bù）聚（jù）焦主责（zé）主（zhǔ）业和优势领域。培（péi）育储备一（yī）批（pī），中央企（qǐ）业集团公司要对子企业上市工（gōng）作进行统筹（chóu），建立对相关（guān）资（zī）源（yuán）上市必要性（xìng）、可（kě）行性和上市方（fāng）式的研究评估机制（zhì），在加强（qiáng）上市（shì）资源（yuán）储（chǔ）备（bèi）管理，继（jì）续（xù）孵化（huà）更多（duō）具有发展潜力、专业优势突出的优质资（zī）源对（duì）接资本市场（chǎng）的同时，引导子企业树立正确理念，明确上（shàng）市是改革发展手段而（ér）非目的，防止盲目追求单（dān）独上市。支持各（gè）类纳入改（gǎi）革试点和（hé）改革专项工程（chéng）的重点企（qǐ）业，以（yǐ）及在产业链、供应链关（guān）键环节和中高端（duān）领域布局的企业到相应（yīng）层（céng）次资本市场上市，可注入现有（yǒu）上市（shì）公司（sī）平（píng）台（tái），必要（yào）的也可单独上市。对上市公司拟分拆子企（qǐ）业上市的要充分论证，结合战略定位、拟分拆业务独立性和成长性、分拆（chāi）后的治理安（ān）排（pái）和管理（lǐ）成本等因素统筹考虑，支持有（yǒu）利（lì）于理顺业（yè）务架构、突出主业优（yōu）势、优化产业（yè）布局、促进价值实现（xiàn）的子企业（yè）分（fèn）拆上（shàng）市。

3.充分发挥上市平台功能，支持主（zhǔ）业发展。引导（dǎo）上（shàng）市公司切实发挥资（zī）本市场服（fú）务企业发展和（hé）优（yōu）化资（zī）源配置的功（gōng）能，实现产（chǎn）业经营与资本运营融合发展、相互促进，助力做强做精主业（yè）。兼顾发展需要和市场状况开（kāi）展股权（quán）或债务融资，灵活运用（yòng）发行股债结合产品、探索（suǒ）不动产投资信托基金（REITs）等多种手（shǒu）段，优化（huà）融资安排，改善资本结构，提升（shēng）直接融资比重（chóng）。科（kē）学运用（yòng）上（shàng）市平台并购功能（néng），围绕主业及产业链、供应链关键环（huán）节（jiē）实施主业拓展和强链补链，促进转（zhuǎn）型发展（zhǎn）。

（二（èr））促进上市公司完善治理和规范运作。

1.完善中国特色现代企业制度，健全国有控股上（shàng）市公司（sī）治理（lǐ）机（jī）制。全面贯（guàn）彻“两（liǎng）个一以贯之”，充分发挥党委（党组）把方向、管大（dà）局、促落（luò）实领导作用，建立（lì）完善党委（党（dǎng）组）前置研究讨论事项清单（dān），科学（xué）界定上（shàng）市公司治理（lǐ）相关方的权责（zé）；强化章程在公司治理（lǐ）中的基础（chǔ）性作用，进（jìn）一步厘（lí）清国有股（gǔ）东对上（shàng）市公司的管理（lǐ）边界，切实（shí）维护（hù）上市（shì）公司独立性。到2024年底前，原则上央（yāng）企控股上市公司要在董事会规范运作（zuò）的前提下全面（miàn）依法落实董事会各项权利（lì）；依规设立（lì）董事会审（shěn）计委员会，鼓（gǔ）励根据实（shí）际情况设立（lì）其他（tā）专（zhuān）门委员会，积极履行建（jiàn）议（yì）、监（jiān）督（dū）等职（zhí）责（zé）；优化（huà）独立（lì）董事资格条件，拓宽选（xuǎn）聘（pìn）来源，强（qiáng）化独立董事（shì）履职支（zhī）撑，促（cù）进其诚信勤勉履职（zhí），更（gèng）好（hǎo）发挥作用（yòng），鼓励让（ràng）独立董事提（tí）前参与重大（dà）复杂项（xiàng）目研究（jiū）论证等（děng）环（huán）节。

2.调整优（yōu）化股（gǔ）权结构，引入积（jī）极股（gǔ）东完善治理。中央（yāng）企业集团公（gōng）司要结合上市公司功能定（dìng）位，对其股权结构和治理状况进行（háng）评估，根据评估结果提（tí）出动态优化（huà）股（gǔ）权（quán）结构、促进治（zhì）理结构相互制（zhì）衡和提升（shēng）效（xiào）率（lǜ）的举措。鼓励通过（guò）出让存量（liàng）、引进增（zēng）量、换股等多种方式，引入高匹配度、高认同感（gǎn）、高协（xié）同性的战略投（tóu）资者（zhě）作（zuò）为（wéi）积极股东，达到一定持股比例、在股权（quán）结构（gòu）中（zhōng）具有重要（yào）地位（wèi）的，支持其依法合规提（tí）名董（dǒng）事人（rén）选，促进治理结构改善、经营机制转换；鼓励积极股东与上市（shì）公（gōng）司建立互利共赢的长期战略合作（zuò）关（guān）系，在科研、生产、销（xiāo）售、资本运（yùn）营等各方（fāng）面发挥协同作用，促（cù）进上市公司核心竞争力（lì）提升。

3.持（chí）续提高信息披露质量，提升（shēng）上市公司透明（míng）度（dù）。中央企业集团公司（sī）要优化完（wán）善与（yǔ）上市公（gōng）司的沟（gōu）通传（chuán）导机制，支（zhī）持、配（pèi）合上（shàng）市公司依（yī）法依规履（lǚ）行信息披露（lù）义务，督（dū）促上市公司健全信息披露制度，以投资（zī）者（zhě）需求（qiú）为导向，优化披露内容（róng），真（zhēn）实、准确（què）、完整、及时、公平披露信息，做到简明（míng）清晰、通俗易懂，力争“接地气”，避免“炒概念”“蹭热点（diǎn）”；同时，处理（lǐ）好（hǎo）信息披露与保守国家秘密、保护商业秘密的关系，将（jiāng）保密管理（lǐ）有效纳（nà）入信息披（pī）露体（tǐ）系，提（tí）高依法治密水平，严防失泄（xiè）密事件。到2024年底前，中央企业要将证券（quàn）交易所年度信（xìn）息披露（lù）工作考核（hé）结（jié）果纳入上市公司（sī）绩效评价体系（xì）。

4.贯（guàn）彻落实（shí）新（xīn）发展理念，探（tàn）索建立健全ESG体系。中央企业集（jí）团公（gōng）司要统筹推动上市公（gōng）司完整、准（zhǔn）确、全面贯彻新发（fā）展理（lǐ）念，进一步完善环（huán）境、社会责任和公司治理（ESG）工作机制，提（tí）升ESG绩效，在资本市场中发挥带头示范作用（yòng）；立足国有企业实际，积极（jí）参与构建具有中国特色的ESG信息披露规则、ESG绩效评级和（hé）ESG投（tóu）资指引，为中国ESG发展贡献力量。推动央企控股上（shàng）市公司ESG专业治理能力、风（fēng）险管理（lǐ）能力不断提高；推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到（dào）2023年相关专项报告披露“全覆（fù）盖”。

5.坚持（chí）依法（fǎ）合规（guī）经营，防范化解重大风险。中（zhōng）央企（qǐ）业集团公司要指（zhǐ）导上市公司以证监会上市公司治理专项行动排查（chá）出的问题为基础，重点围绕关联交易（yì）、对（duì）外并购、重大投资、重大担保、财务管理、内幕信息管理、债务风险（xiǎn）、子公司管控、依（yī）法纳税及内部（bù）监督等上市（shì）公司治理的（de）关键环节，列出治理问题清单，制定整改方案，严格推进落实，2022年底前完（wán）成对账销号，促进上市公司审（shěn）计、内控、合（hé）规和风控体系规范完善。涉（shè）及集团财务公司与所（suǒ）控股上市公（gōng）司开展业务的中央企业（yè），要（yào）按照“依法合规、公（gōng）允定价”的（de）原（yuán）则运作（zuò），在实现集团资（zī）金集中管理和高效使（shǐ）用目标的同时，确保符合上市公司独立性、关（guān）联交易、信（xìn）息披露等方面要求。督促上市公司强（qiáng）化合规管理和内部监督，严格遵守国资（zī）监（jiān）管政（zhèng）策（cè）和证券监管规则，持续提升诚信（xìn）经营的能力和水平，确（què）保会（huì）计信息真（zhēn）实可靠，严禁财务造假，严禁违规运作，严禁内（nèi）幕（mù）交易。加强风（fēng）险管（guǎn）控，增强风险识别、分析和处置（zhì）能（néng）力（lì），抓好境外合规风险（xiǎn）防（fáng）范；对于未能（néng）履行资本市场公开承诺、存在持续亏损、出（chū）现（xiàn）违规事项或可能面临（lín）退市等风险的上市公司，中央企业集团公司要紧密跟踪，提前谋划，指（zhǐ）导上市公司（sī）多措并举扭亏增盈、妥善应对、化解风险。对（duì）违（wéi）反（fǎn）规定、未履行或（huò）未正（zhèng）确履行职责造成（chéng）国有资产损失、损害投资者合（hé）法权益或其他严重不良后果的，严（yán）肃（sù）追究责任（rèn）。

（三）强化（huà）上市（shì）公（gōng）司内生增（zēng）长和创新发（fā）展。

1.深化提质增效，提高（gāo）综合经营管理（lǐ）水平（píng）。积极推（tuī）动上市（shì）公司在稳产（chǎn）增（zēng）收、降（jiàng）本节支（zhī）、资产盘活（huó）、科（kē）技创新、管理（lǐ）提升等方（fāng）面持续发力（lì），不（bú）断提高盈（yíng）利能力（lì）和经营效（xiào）率，增强抗周期（qī）、抗波（bō）动、抗风险能力（lì），力（lì）争效率效益类指标进一步提升且优（yōu）于市场同行（háng）业可比上市公司平均水（shuǐ）平。上市（shì）公司应制定科（kē）学合理的长期（qī）业务发展战略，提炼（liàn）并（bìng）宣贯符合公司实（shí）际情况的企业文化，确保（bǎo）公司战略定位、发展方（fāng）向等保持（chí）延续性和相对稳定。

2.提升自主创新（xīn）能力，当好科技创新（xīn）国（guó）家队。引（yǐn）导（dǎo）上市公（gōng）司（sī）稳步加大（dà）科技研发投入，加快打（dǎ）造原创技术策源地，努力在（zài）关键核心技术、“卡脖子”环节取（qǔ）得突（tū）破（pò）；带头（tóu）落实国家战略性（xìng）新兴产业集（jí）群发展（zhǎn）工程（chéng）和龙头企业保链稳链工（gōng）程，打造现代产（chǎn）业链链长，促进上（shàng）中下游、大中（zhōng）小企（qǐ）业融通创新、协同发展（zhǎn）；以获取关（guān）键技（jì）术（shù）、核心资源、知名品牌（pái）等为重点，依法有序（xù）开展兼并重组，引（yǐn）进先进科技资源，提升科技（jì）创新（xīn）实力。2024年（nián）央企控股上（shàng）市公司（sī）科技投入（rù）强度原则上（shàng）不低于市场同行业可比（bǐ）上市（shì）公司平均水（shuǐ）平。加（jiā）大探索（suǒ）科研院所改制或资产（chǎn）上市路径（jìng）的力（lì）度，建立（lì）健全科研成果转化机制，利用资本（běn）市场工具和（hé）上市公司平台（tái），加快（kuài）打通科（kē）技成果向生产（chǎn）力转化的“最后一公里”。

3.健（jiàn）全激励约束机制，加强人才队伍建（jiàn）设。上市公司应（yīng）全面实行经理层成员任期（qī）制（zhì）和契约化（huà）管理，科学合理设定年度和任期考核指（zhǐ）标及目（mù）标（biāo）等，强化（huà）刚性激励约束，严格退出管（guǎn）理（lǐ）。支持符合条件的上市公司科学高效规范地（dì）开展（zhǎn）中长期（qī）激励，建立健（jiàn）全覆盖（gài）经营管理骨（gǔ）干和核心科（kē）研技术人员（yuán）的（de）激励机制，统筹运用上市公司（sī）股权激（jī）励以及科技型（xíng）企（qǐ）业股权和分红政策，加大对科（kē）研人员的激励力度，充分（fèn）调（diào）动关（guān）键岗位核（hé）心人员的积极性和创造（zào）性，更（gèng）好吸引和留住人才。中（zhōng）央企（qǐ）业要建立健（jiàn）全资本（běn）市（shì）场人（rén）才（cái）引进、培养和（hé）常态化培训制（zhì）度，引导（dǎo）上市公司（sī）选优配强董事（shì）会秘（mì）书（shū）、证券事务（wù）及（jí）资本运营等连接资本市场的关（guān）键岗位人员，形成（chéng）一支精通资本市场运行规则和上市公司（sī）业务的专（zhuān）业人才队伍（wǔ）。

（四）增进上市公司市场认（rèn）同和（hé）价值实现。

1.强化投资者（zhě）关系管理，建立多（duō）层（céng）次良性（xìng）互动机制。鼓励中央企业根据实际情况制定（dìng）上市公（gōng）司投（tóu）资（zī）者关系管理指导（dǎo）意见，督促上市公司建立各部门协调机制，明确投资者关系（xì）工（gōng）作（zuò）责任部门及（jí）责（zé）任人员（yuán），每年制定（dìng）投资（zī）者沟（gōu）通工（gōng）作方案，所组织的投资者交流活动应有较广（guǎng）覆盖面。鼓励上市公司结合自身特点，探索切实可行的（de）交（jiāo）流形（xíng）式，通过（guò）法定信（xìn）息披露平台以及股东大（dà）会、投资者说明会、路（lù）演、反向路演（yǎn）（公（gōng）司开放日）、分（fèn）析师会议、接待来访、公司网站专栏、新媒体平台等多种途（tú）径（jìng）与投资者加强交流，积极听取投资（zī）者意见建议，及（jí）时回应投资者诉求，加强重要投资者日常维护。鼓励（lì）具备条（tiáo）件的中央企业组织所控股上市公司开展集中（zhōng）路演（yǎn）、召开集（jí）体业绩（jì）说明会，探索、推动（dòng）同行（háng）业央企控（kòng）股上市（shì）公（gōng）司（sī）联合（hé）组（zǔ）织投资者沟通交流（liú）活（huó）动。

2.推动业绩说明会（huì）常（cháng）态化召（zhào）开，使（shǐ）高质（zhì）量业绩说明会（huì）成（chéng）为央（yāng）企标配。上（shàng）市公司应当在年度报告披露（lù）后及时召开业绩说明会（huì），鼓励召开（kāi）半年度业绩说明（míng）会；广泛邀（yāo）请投（tóu）资者特别是中（zhōng）小投资（zī）者（zhě），有条件的可以组织行业分析师、媒体等相关方参加，董（dǒng）事长、总（zǒng）经理原（yuán）则上（shàng）应出席，直（zhí）接与投资者对话，鼓励更多独立董事参会（huì）；灵活（huó）采用线上线下相结合的方式（shì），充（chōng）分利用数字化技术，通过直播、视频会、电话会等（děng）多种形式，积极与投资者（zhě）交流互动（dòng），境（jìng）内外多地上市公司应同步召（zhào）开（kāi）业绩说明会，保障各类（lèi）投资者（zhě）合法权益。

3.树立科学（xué）市场价值观，合力打造价值实现新局面。中央企业和（hé）上市公司要树立（lì）科学市（shì）场（chǎng）价值观，既要重视资本市场表现，努力推动上（shàng）市公司市场价值（zhí）与内（nèi）在（zài）价值（zhí）相（xiàng）匹配，积极维护股东权益，促（cù）进国有资产保值增值，又要尊重市场规律，充分认识到上（shàng）市（shì）公司的市场表现受宏观经济、行（háng）业周期等多重（chóng）因（yīn）素影响，以客观务实（shí）的态度看待（dài）市场价值。中央企业（yè）、上市公司要提升处理应对（duì）资本（běn）市场（chǎng）复杂情况（kuàng）的能力，提高反应（yīng）速度、决策效率和（hé）执行效率（lǜ），依法依规、适时运用上（shàng）市公司回（huí）购、控股股东及董事和高级（jí）管理人员增减持等手段，引导上市公司价值（zhí）合理回归，助力企业良性（xìng）发展（zhǎn）。支持上市公（gōng）司（sī）综合考（kǎo）虑行业特点、经营模式、所处发展阶段、盈利水平（píng）、资金需求等因素（sù），制定合理持（chí）续的利润分配政策，鼓励符合（hé）条件的上市（shì）公司通过现金（jīn）分红等多种方式优化股东回报（bào）。上市公司要加强与行业分析师的（de）定期互（hù）动，拓宽分析师覆（fù）盖范（fàn）围，及时跟进深（shēn）度研究报告的（de）发布（bù）情况，提升（shēng）投资者对公司战略（luè）和长期投（tóu）资（zī）价值的认同感。鼓励中央企业探（tàn）索将价值实现因素纳入上市公司（sī）绩效评价体系，建立长效化、差（chà）异化考核机制，引导（dǎo）上市（shì）公司依法合规、科（kē）学合理推动市场价值实（shí）现，避免（miǎn）单纯（chún）以市值绝对值作为衡量标准，严禁操纵（zòng）股（gǔ）价。

四（sì）、组织保障

一是加强组织领（lǐng）导。各（gè）中央企业（yè）要抓实抓（zhuā）好上（shàng）市公司高质量（liàng）发展工作，建立以主要负责同志为第一责任（rèn）人、分管负责同志为直接责（zé）任人，上市公司业务归口管（guǎn）理部门牵头（tóu）落实，战略（luè）、业务（wù）、财务（wù）、法律、风控、科技（jì）等（děng）相关部门（mén）协同联动配合的（de）工作（zuò）机（jī）制，结合所控股上市公司情况，对照本方案要（yào）求编（biān）制本集团（tuán）工作方案（àn），并指（zhǐ）导上（shàng）市公司一企一策制定具体实施方案（àn），梳理问题、明确目（mù）标（biāo）、细（xì）化措（cuò）施、排出计划、压（yā）实责任，确（què）保工作落实落地，取得实实在在成效。组（zǔ）织（zhī）过程中应高度重视上市公司运作事项（xiàng）的敏（mǐn）感性，加强内幕信息管（guǎn）理，切实依（yī）法合（hé）规操作。

二（èr）是（shì）强化督导考核（hé）。请各中（zhōng）央企业集团公司于2022年8月底前将本集团工作（zuò）方案报送（sòng）国资委。国资委强化对方案落（luò）实情况的跟踪（zōng）督（dū）促（cù）、考（kǎo）核评价，定（dìng）期组（zǔ）织（zhī）开展专项督查（chá）和央（yāng）企经验交流分享，加强指导督（dū）促，统筹协调解（jiě）决（jué）方案落实过（guò）程中的重（chóng）大（dà）问题，2024年底全面验收（shōu）评（píng）价；试点将上市公司发展质量纳入中央企业负责人经营业绩（jì）考核。

三是形成工作合力。国资委进一步落实（shí）以（yǐ）管资本（běn）为主的要求，持续完善上市公（gōng）司（sī）监管政策（cè）体系，不断丰富政策“工（gōng）具（jù）箱”，切实提高监管效能；支持（chí）国有资本运营公司在服（fú）务央企控股上市公司优化布局、完善治理、提高股权流（liú）动性、提升资本实力、增强资本（běn）市场（chǎng）沟（gōu）通运作能力（lì）、发现市场价值等方面更好发挥作用；加强与证券（quàn）监管（guǎn）等部门的政策协同和信（xìn）息共享，加大工作支持力度（dù），共同（tóng）为企业改革发展创造（zào）良好（hǎo）环（huán）境（jìng）；加（jiā）强舆论宣传引导，推（tuī）广一批最佳实践案例，讲好央企故事，营造促进央企控股上市公司高质量发展的良（liáng）好氛围。

      央企控股的境外上（shàng）市公（gōng）司（sī）参照执行，操作时应当注意与上（shàng）市地相关法律法规规定做（zuò）好衔接（jiē）。