系统构建“1+5+37+N”制度体（tǐ）系，完成17个领（lǐng）域145项制度（dù）“立改废”，获评2021年度（dù）中央企（qǐ）业（yè）改革三（sān）年行动重点（diǎn）任务考核A级……成绩背后是（shì）制度体系建设激发（fā）的强大活力。国企改革三（sān）年（nián）行动实施以（yǐ）来，中（zhōng）国电科（kē）不断在（zài）完善（shàn）公（gōng）司治（zhì）理中（zhōng）加强党的领导，夯（bèn）实现代企业制度（dù）基础，将制度建设成效稳步转化（huà）为治理效能。

秉轴持钧 加强（qiáng）建章立制组织领导

     “这是我（wǒ）们实（shí）践基础（chǔ）上的工作提炼（liàn）和总结”。翻开近日发布的中（zhōng）国电科规（guī）章制度（dù）汇（huì）编，这本千余页250万余字的“工作手册”，涵盖集团制度（dù）体系（xì）框架、17大业务制度体系（xì）树状图，280项制度，是中国电科蹄疾步（bù）稳推进制度（dù）体系建设的生动实践。

       中国电科党（dǎng）组高度重视制（zhì）度体系建设工作，并作为保（bǎo）障改革发展和（hé）提升治理（lǐ）能力的一项顶层工作来推动，加（jiā）大对治（zhì）理体系、运行机制、管理规章（zhāng）体系顶层设（shè）计的（de）研究（jiū）力度，明确“覆（fù）盖全面、配套完备、科学规范的（de）制（zhì）度体（tǐ）系（xì）”的总（zǒng）体目标，围绕新形势新任务统筹推进制度体系化建（jiàn）设，有效推动和保障集团（tuán）公（gōng）司发展战（zhàn）略有效实施。

       顶层设计，谋篇布（bù）局。集团（tuán）公（gōng）司成立了制度体系（xì）建设领导小组，党（dǎng）组书（shū）记、董事长亲（qīn）自谋划、亲自部署，通（tōng）过制度体系建设部署会、推进会（huì）和专题会等，系统研究（jiū）规章制度建设的目标任务、体（tǐ）系框架、工作思路及任务安排。成立（lì）全面深（shēn）化改革（gé）办（bàn）公室，牵头集团公（gōng）司现代企（qǐ）业治理和改革顶层研究设（shè）计，负责制（zhì）度体（tǐ）系建设（shè）等重大事项。

       科学推进，统筹落实。在集（jí）团党组的统一（yī）领导（dǎo）下，中（zhōng）国电科以全（quán）局和战（zhàn）略高（gāo）度谋划制度建设蓝图规划，稳步推进《集团公司治理体系（xì）、运行（háng）机制、管理规章体系建设工作（zuò）方案》《集团公（gōng）司2022年度规章制度体系化建设（shè）工作方（fāng）案》等文件实施，锚定建（jiàn）设目标、加强统筹谋划、顶层推动制度体系（xì）建设各项工作高质量完成。

体（tǐ）系重（chóng）塑 构建科学完备制度体系

     “要加快（kuài）督导‘急用先行’制度出台”“重点（diǎn）业务相关制度（dù）进一（yī）步支（zhī）撑‘四大板块（kuài）’主业（yè）发展”“配（pèi）套制度（dù）内容要职责清（qīng）晰，流程顺畅，要配套（tào）流程图推进信（xìn）息（xī）化”……两年来（lái），中国电科先后召开（kāi）部（bù）署会、推进会（huì）和专（zhuān）题（tí）会10余次，在无（wú）数次打（dǎ）磨优化中，制度体系更加成熟更加定型。

       系（xì）统构建制度体系。立足“三大（dà）定位”主责、聚焦“四大板块”主业，进一步优化制度（dù）层级（jí）、分类、体系图及制度建设方向，构建以公司章程为统（tǒng）领，包含上中下（xià）3个层级、17大业务类（lèi）型的“1+5+37+N”中国电科制度体系（xì）。

体（tǐ）系化开展制度“立改废”建设。全面梳理制度（dù）体系建设的（de）短板弱项，持续开展“立改废”，完善各领域（yù）基本制度和配套制度。截至8月，总（zǒng）部完（wán）成17个领域145项制度“立改（gǎi）废”，制修订制度达（dá）现行制度总量的50%以（yǐ）上。同时（shí），坚持（chí）建设（shè）和（hé）执行并重，召开全系统制度（dù）体系宣贯（guàn）落实工（gōng）作会议，推进制（zhì）度建设向全级次纵深推进，强化制度体系评估督导（dǎo）检查，督（dū）促成（chéng）员单位严格（gé）执行规章制度，依法依规决策（cè）经营。

运转高效 制（zhì）度体系建设成效初显

       新（xīn）故相推，日（rì）生不滞。中国电（diàn）科坚持把改革蓝（lán）图细化为制度机（jī）制、把（bǎ）改革重点要求纳入制度体系，通过制度抓手深（shēn）化重要（yào）领域和（hé）关键环节改革，打通理顺“堵点”“难点（diǎn）”，有效提升治（zhì）理效（xiào）能，筑牢（láo）高（gāo）质量（liàng）发展基石。

       探索完善中国特色现（xiàn）代（dài）企业制度。把党的领导融入公（gōng）司治（zhì）理各个环节，修订公司治理顶（dǐng）层制度（dù）文件，完善“三重（chóng）一（yī）大”事项清单（dān），推（tuī）动（dòng）党的（de）领导从顶层设计到制度、事项、流程、清单的逐级细（xì）化。规（guī）范治理运行，完善董事会专（zhuān）委（wěi）会运（yùn）行规（guī）则和配套制度，提升（shēng）董（dǒng）事会（huì）运（yùn）行（háng）的规范（fàn）性和有效性，优化集（jí）团公司授权（quán）与成员单位行权（quán）管理，分类有序指导出资企业修订完善公（gōng）司治理（lǐ）制度体系，切实增强了集（jí）团公司竞（jìng）争力、创新力（lì）、控制力、影（yǐng）响（xiǎng）力（lì）和抗风险能（néng）力。

       对（duì）标对表新形（xíng）势新任务新（xīn）要求。通过制度体系建设，推动集（jí）团战略规划、经济（jì）运行管（guǎn）控机制（zhì）进一步建立（lì），科（kē）技创新、军工管（guǎn）理等制度体系进一步（bù）支撑“四大板（bǎn）块”主业发展，党（dǎng）管（guǎn）干部与市场（chǎng）化选人用人（rén）的激励约束（shù）机制进一步健全完善，财务金融、投（tóu）资资产管理（lǐ）制度进（jìn）一步有效（xiào）支（zhī）撑主责主（zhǔ）业发展，大监督大（dà）风控的监督制度（dù）体系进一（yī）步聚焦重大风险防范（fàn）。

       制度建设更加系统（tǒng）化、规范化、科学化（huà）。全面修订《集团（tuán）公司规章制度管理基本制度》，确立建（jiàn）设（shè）与（yǔ）世界一流企业目标相（xiàng）适配制度体系的总体目标，完善制度体系建设必（bì）须（xū）坚持“两个一以贯之”、合法合规、需求导向、问题（tí）导向、效（xiào）率（lǜ）导向的基（jī）本原则。明确制（zhì）度内（nèi）容必须做到落实上（shàng）级（jí）要（yào）求到（dào）位、主体责任（rèn）落实（shí）到位、战略规（guī）划（huá）匹配到位、人才组（zǔ）织保障到（dào）位、激（jī）励约束管理到位、监（jiān）督管（guǎn）控支撑到位、管理（lǐ）效（xiào）益（yì）效（xiào）率提升到位的基本导（dǎo）向。明（míng）确集团通用制（zhì）度定（dìng）义要求，完善制度综合审查，健全（quán）制度“立改废”程序，强化制（zhì）度执行（háng）效果评价，推动制度建设（shè）自上而（ér）下（xià）有效传（chuán）动，确保成员单位制度建设与集团公司规章制度（dù）相（xiàng）互衔接、承（chéng）接（jiē）有（yǒu）序。

       改革探索不停步（bù），制度建设不止步。中国电科将（jiāng）始终（zhōng）心（xīn）怀“国（guó）之大者（zhě）”，坚（jiān）持“两个一以贯之”，发挥制度牵引和保障作用，以制度建设持续凝练改革成果，以钉钉子精神（shén）推（tuī）动改革走深走实，不断（duàn）提（tí）升企业治理能力，加（jiā）快（kuài）建设世界（jiè）一流企业。