1 国（guó）资国企改革（gé）背景下健全（quán）和完善现代企业制度的意义

1.1 为人（rén）才发展创造（zào）空间（jiān）

      以往企（qǐ）业的发展（zhǎn）会受到多方面不利因素的影响，导致企业在发展过（guò）程中出现（xiàn）危机。现代企（qǐ）业更注（zhù）重企（qǐ）业的全方位发展，在发展（zhǎn）理念上秉持（chí）以人为主体，明（míng）确人（rén）才（cái）是（shì）企（qǐ）业发展的核心，发挥人的主观能动性。这是因为企业的发展（zhǎn）及经营管理（lǐ）在很大程度上是企业员工努力的成果，员工（gōng）才是企（qǐ）业发展的核心（xīn）基础。

      在企业发展过程中，必须充分认识（shí）到企业（yè）员工的付出，让员工得到相应的待遇（yù），为员工的发展（zhǎn）提供或创造机会。针对优秀人才（cái）制订相应的（de）激励制（zhì）度，定期组织员工（gōng）培训与学习，提高其工作质量。

      现代企业（yè）制度的健全（quán）和完善可（kě）以（yǐ）为优（yōu）秀人（rén）才发展创造良好的空间，这也是企业（yè）长远发展的重要基础（chǔ）。企业在生产经营（yíng）中要注重对（duì）员工的关怀，满（mǎn）足员工对工作发（fā）展空间及物质生活的需求，充分调（diào）动其工（gōng）作积极性，进而提升工作效率，推（tuī）动企业发展。

1.2 提升企业的（de）管理水（shuǐ）平

      现代企（qǐ）业制度建立的目的是（shì）促进企（qǐ）业更好地（dì）发（fā）展，而（ér）企业的发展离不（bú）开经营与（yǔ）管（guǎn）理。增强各部（bù）门管理人员的管理能（néng）力（lì），保（bǎo）证现代企（qǐ）业（yè）制度（dù）的有效执行，有助（zhù）于（yú）提（tí）高企业的整体管理水平。

现代企业（yè）制度的实施，也（yě）让很多管理人员认识到管理的作用，从而以提高自身管理水平为目的不断（duàn）学习新内容（róng），提升企业管理水平。企业也要聘请具有（yǒu）专业管理能力的优秀人（rén）才，进一步推动自身的（de）长远发展。

2 现（xiàn）代企业制（zhì）度的基本特征

      企业制度的建设是（shì）由长时（shí）间经验总结演变而（ér）来的。现代企业制度是顺（shùn）应时（shí）代要求、满（mǎn）足企业发展需（xū）求、更适应现（xiàn）代社（shè）会生产经营和市场经济体系的一种制度，也是具有国家特色的（de）制度，具有产权清晰、权（quán）责明确、政企分（fèn）开、管理科学的基本特征。

2.1 产权清晰

    （1）相关部门或（huò）机构可以（yǐ）以（yǐ）国家的名义（yì）对某些（xiē）国有资（zī）产行使处置、使用、占有和收（shōu）益等权利。

    （2）明确（què）国有（yǒu）资（zī）产，使（shǐ）资产（chǎn）“边界”（如厂房、设备（bèi）等）更具体清晰。此外，还要明确国（guó）有资产价值和权利的边界。

2.2 权责明确

      在（zài）企业的生产经营中，每个员（yuán）工都有一定的权利和责任（rèn），从而（ér）保证企业正常运行。具体而言，可将企（qǐ）业员工分为所有者、经（jīng）营者和劳动（dòng）者。权责明确指对企（qǐ）业不（bú）同层（céng）级人员（yuán）的地位和（hé）作用进行区分。其中，所（suǒ）有者按照出资额（é）度，享有在企业内（nèi）部作出重大决策和委（wěi）任下层管理（lǐ）者（zhě）的权利；经营者受所有者的委（wěi）派，在一定时间（jiān）段内对企（qǐ）业的生（shēng）产经营享有相应的权利，并承（chéng）担相应的（de）责任；劳动者主要是通（tōng）过（guò）与（yǔ）企业签订合约，从而（ér）具有相应的（de）权利和责任。

2.3 政企分（fèn）开

      政企分开指政府行（háng）政管（guǎn）理（lǐ）与企业生（shēng）产经营分开。这要求（qiú）政府将以往和企业共拥的职能归还给企业，企业将以往（wǎng）带有行政性质的服务归（guī）还给政府和社会（huì）。

2.4 管理（lǐ）科学

      实际（jì）上，在现代企（qǐ）业制度中，管理科学（xué）的概念（niàn）比较宽泛。就企业（yè）而言，指（zhǐ）科学管理企业内（nèi）部（bù）各（gè）方（fāng）面（miàn），包括（kuò）生产管理、产品（pǐn）质（zhì）量管理、人事管理（lǐ）、供应管理、销（xiāo）售管理（lǐ）等。

3 现（xiàn）代企业制（zhì）度健（jiàn）全和完善过（guò）程中存（cún）在的（de）问题

3.1 企（qǐ）业改革（gé）表面化

      现阶段，在企业（yè）改革过程中，部分企业（yè）往往（wǎng）会忽视改革（gé）的深层次含（hán）义，无法从科学（xué）发展的角（jiǎo）度看待（dài）事情，使（shǐ）自身发展（zhǎn）受限（xiàn），对未来的（de）整体进步（bù）产生了一定的阻碍。现代（dài）企业制度以理论为支（zhī）撑不（bú）断改进，企业改革（gé）表面化（huà）将影响后续（xù）工（gōng）作的开展和企（qǐ）业的长远发（fā）展。

3.2 治理结构不（bú）规范

      治（zhì）理结构不仅包含企业的经营管理，还包含职责分工、部门（mén）协作及相互制约等方面。治理结构的规范程度（dù）直接影（yǐng）响现代企业制度的建立。只（zhī）有建立科学规范的治（zhì）理结构，才可以（yǐ）使（shǐ）企业具备更（gèng）完善的体（tǐ）系，为今（jīn）后（hòu）发展奠定基础。当（dāng）前（qián），我国大多数现代企业存在治理结（jié）构不规范的（de）问（wèn）题，需要在（zài）后续发展过（guò）程中加以解决。

3.3 产权制度缺乏科学性

      产权指对合法（fǎ）财产的所有权（quán），产权制（zhì）度指（zhǐ）由一（yī）定的（de）产（chǎn）权关系和产权（quán）规则相结合而形成的一种规章制度。现代企业的产权制（zhì）度缺乏科学性，主要表现在（zài）未将财产的（de）权（quán）利和责任结合（hé），二者失（shī）衡的情况时有发（fā）生，责任不明确（què），易造成企（qǐ）业资金流失，从而（ér）阻碍现代（dài）企业（yè）制度的建（jiàn）立。

3.4 管理（lǐ）制度（dù）不健全

      现阶段，在国资国企改（gǎi）革背景下（xià），现（xiàn）代企业不断发（fā）展。然而，由于改革时间尚短（duǎn），部分企业未完全（quán）适（shì）应，在（zài）管理制度上（shàng）存在（zài）漏洞，只注重管理制（zhì）度的策（cè）划，不能深入其中（zhōng）结合实际遇到的（de）问题适当调整，如不（bú）能紧跟国家政策的变化、在市场竞争中缺乏（fá）预见性，从（cóng）而阻碍（ài）了企业前进的脚步。

3.5 企业（yè）文化建设不完（wán）善

      大多数企业在发（fā）展阶段往往（wǎng）过度关注利益，注重经（jīng）济收益，忽略了企（qǐ）业文化（huà）建设，这种观念对其（qí）长远发展非常不利。随（suí）着时间的（de）推移，缺乏（fá）文化建设的企业会出现员工积极性下降、工作效（xiào）率（lǜ）降低（dī）等（děng）问题，不能建（jiàn）设真正意（yì）义上的现（xiàn）代企业制度。

3.6 评价机制（zhì）缺（quē）乏（fá）

      在完成初步制度建设后，部分（fèn）企（qǐ）业通常会采取顺其自然的做法，单纯认为制度建立后（hòu）只要不（bú）断实施（shī），就可以达到现（xiàn）代企业制度的标准。换句话说，在制度实施后（hòu），缺乏评价（jià）机（jī）制（zhì），导（dǎo）致无（wú）人对所产生的问题进行分析评（píng）价，问题始终存在（zài）于（yú）企（qǐ）业，各部门员工还（hái）会（huì）因此产（chǎn）生懈怠、抗拒等（děng）负面（miàn）情绪（xù）。

3.7 政府干预（yù）过多

      不管是哪种类型的（de）企业，都（dōu）是国家经济发展的（de）重（chóng）要（yào）组成部分，只有企业良好发展，具有（yǒu）一（yī）定的（de）活跃力（lì），才能进一步促进经济稳定（dìng）发展。在部分企业正常运行过程中，政府行政手段有一定（dìng）的（de）干预作用，对企业的正（zhèng）常经营和运转具有一定的影响，过度干预（yù）会使企业内失去信念感。

      从实际调查结（jié）果看，由于政府过多的直接或间（jiān）接干预（yù），现（xiàn）阶（jiē）段的企业尤其是民（mín）企生产经营的（de）积极性明显下降，甚至出现了难以突（tū）破的困境，发展空（kōng）间小。

4 国资国企改革（gé）背景下现代企（qǐ）业制度的健（jiàn）全和完善措（cuò）施

      健（jiàn）全和完善现代企业制度是顺应时代发展、满足（zú）市场需求（qiú）的（de）必由之路。在国资国企改革背景下现代企业制（zhì）度的（de）健全（quán）和（hé）完善措施具体如下。

4.1 完善企业内（nèi）部制（zhì）度（dù）建（jiàn）设（shè）

      企（qǐ）业要想实现（xiàn）长远稳（wěn）定发展，必（bì）须不断完善（shàn）内部制度建（jiàn）设，保证企业制度具有前瞻性及科学发展性，这也是现阶段社会形势对企业（yè）的要求 。任何（hé）企业内部（bù）制度的建设都需（xū）要具有专业眼光的人（rén）才（cái）确定整体框（kuàng）架，保（bǎo）证各项（xiàng）制度（dù）符合运行规律，并考虑细（xì）节，使企业各方面（miàn）都有一定的规范及标准参考，这样企（qǐ）业才能适应市场变（biàn）化，有效应对新形势下面临（lín）的各（gè）种（zhǒng）挑战，进而（ér）提（tí）高企（qǐ）业的竞（jìng）争力（lì），深化自身改革。

4.2 规范法人治理结构

      规范（fàn）企业法人治理结构是健全和完善现（xiàn）代企（qǐ）业制度的（de）核心内（nèi）容。法人治理结构是现代企业制度非常（cháng）重要的组织架构，也是改（gǎi）革（gé）的重点内容。

      从低（dī）层（céng）次上看，法人治理结构主（zhǔ）要指企业（yè）内部的（de）股东、董事、监（jiān）事及管理层之间的（de）关系。从高层次上看，法人治理结构（gòu）包括（kuò）的受（shòu）众较多，不仅有（yǒu）企业内（nèi）部的员工（gōng），还有（yǒu）企业外部的社会公众，以及（jí）二者之间的（de）关系 。

      实际上，法（fǎ）人在企业内部具有一定（dìng）的决策（cè）、管理权责，法人治理结构的（de）建立包（bāo）括法定原（yuán）则、职责明确、协调运转及相（xiàng）互制衡等方面。

    （1）法定（dìng）原（yuán）则。指针对（duì）企业（yè）投资、经营（yíng）、管理、监督及决策等实际权利承担的义务必须符合相关法律规定。

    （2）职（zhí）责明确。指在企业正常运行下，以上法（fǎ）人治理结构所包括的职位领导人具有（yǒu）非常明确的（de）分工，也有明确的权利与责任，在该组织结（jié）构中（zhōng），应避免高层管理人员担任多（duō）个职（zhí）务，导致（zhì）职责分工不（bú）明确，从而使各部分（fèn）制约失（shī）衡。

    （3）协调运转。指各部分之间相互配合、相互协（xié）调（diào），使企业真（zhēn）正有（yǒu）效治理及运行。

    （4）相互制（zhì）衡。指各（gè）部分之间不仅要相互（hù）协调（diào）与配合，还要使不（bú）同的（de）权责相互制衡（héng），包括层（céng）级和利益之（zhī）间的制衡。建（jiàn）立充分公（gōng）开透明的决策（cè）及规章制度（dù），各部分职责明确、相互制（zhì）约，以（yǐ）实（shí）现企业的（de）高效运（yùn）转。

4.3 加强产权结（jié）构（gòu）改革

      现代企（qǐ）业制（zhì）度（dù）是（shì）以市场经（jīng）济为背（bèi）景（jǐng）不（bú）断发展而形成的新（xīn）型企业制度，其内容（róng）包（bāo）括（kuò）产权制度，产权制（zhì）度的建（jiàn）立（lì）是现代（dài）化企业发展（zhǎn）的基础。产权（quán）的核（hé）心是权利和责任（rèn）的统一，因此，在产权制（zhì）度的建立过程中（zhōng），必须加（jiā）强（qiáng）产权结构改革。

    （1）加（jiā）强股（gǔ）权多元化（huà）和混合所有（yǒu）制改革，并针（zhēn）对（duì）实际状况，总（zǒng）结（jié）试点企业的操作方式、程序特点、股（gǔ）权激励等方面（miàn），形成相应的制度，在企（qǐ）业内（nèi）部加以推广。

    （2）增加民营企业的持股比例，以激励民营企业的改革积极性。

    （3）建（jiàn）立（lì）相应（yīng）的激励制度，提高基层员工的（de）工作积极性。

    （4）以（yǐ）市（shì）场为（wéi）导（dǎo）向（xiàng），充分了解（jiě）企业的实际情况，制定科学的产权制度，加强企业（yè）管（guǎn）理，增加企业的（de）经（jīng）济收入。

4.4 健全和完（wán）善企业各项管理制度

    （1）企业制度的策划要符合自身运行管（guǎn）理实际，重视企（qǐ）业各项（xiàng）管理制度的整个制定过程，做好前期准（zhǔn）备工作，查找相关资料（liào），在各部门（mén）人（rén）员（yuán）的共（gòng）同商议下（xià），保证其规章制度的（de）系（xì）统性，做到制定与执行（háng）之间的有机结合（hé）。

    （2）遵循相关法律规定，以（yǐ）国家方（fāng）针及政策为基（jī）础，确（què）定（dìng）正确的（de）发展（zhǎn）方向（xiàng），并加强企业制（zhì）度创新，使企（qǐ）业（yè）的发（fā）展适（shì）应市场变化。

    （3）企业制度建设（shè）会（huì）从企业管理方面反映出来，因（yīn）此（cǐ）在建（jiàn）设（shè）企业（yè）制度时，要使各部门管理（lǐ）人员共同（tóng）参（cān）与（yǔ），保证规章制度的合理性（xìng），使后续执（zhí）行不受影响。

    （4）在制（zhì）订具体方案后，要充分了（le）解企业整体的（de）运行管（guǎn）理情况，详细调查制度（dù）实施的具体情况，确保制度的可行性，并逐渐加大对各项规章制度的执行力度。

    （5）在（zài）后（hòu）续执（zhí）行过程中，要及时把握国家的发（fā）展方向（xiàng），不断调整和完善企（qǐ）业制度，并（bìng）制定（dìng）适合企业发（fā）展的目标，推动企业按照（zhào）既定的目标（biāo）发（fā）展，保证（zhèng）企业（yè）在激烈的市场竞争中（zhōng）立（lì）于不败之地（dì）。

4.5 培育现代企业文化

      现代企（qǐ）业文化是现代企业制度的一部分（fèn），在未来发（fā）展中，要及时（shí）更新并（bìng）创造符合企业的新文化，加强现代（dài）化（huà）企业（yè）文化培育，使企业整体形（xíng）成一种积极向上的氛围，从而推动现代化（huà）企业制（zhì）度的建（jiàn）立与完善。

具体而（ér）言，要（yào）积极听取公众（zhòng）的意（yì）见，依据相关（guān）的法律法规培育（yù）企业文化（huà），使企业内（nèi）部人员树立一（yī）定的法律意识，按照规章制度处理事务，进一步深化企业制定（dìng）的规（guī）章制度，提高（gāo）员工的工作效率，使（shǐ）其自主遵守相关制度，从而提高企业（yè）整体的经营（yíng）效率，树立良好（hǎo）的企（qǐ）业形象。

4.6 建（jiàn）立制度实施的（de）评价机制

    （1）调查制度的实施及（jí）执行情况，加强对制度（dù）实（shí）施的监督管理（lǐ），尤其是法人治理结构及产权制度。

    （2）当企业需要（yào）对（duì）重大事件（jiàn）进行决策时，应建立集体审批制（zhì）度（dù），定期（qī）对不同（tóng）的岗位进行抽查监督。

    （3）建立相应的评价机制，分析实际执行过程中产（chǎn）生的问（wèn）题，并使企业员工共同讨论、制订解决方（fāng）案。

5 结（jié）束语

      企业要想长远发展，就要注重现代企（qǐ）业制（zhì）度（dù）建设，包括前期准备、制度实施及后（hòu）期评价，充分发挥现（xiàn）代企业（yè）制度的作用，提高企业整体运行效（xiào）率，促进（jìn）企业（yè）的全面发展（zhǎn）。